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重大项目库系统操作流程(财政云项目库操作流程)插图

PPP项目的操作流程包括哪些内容

原发布者:水晶鱼

PPP项目全周期操作流程

一、PPP项目中发改、行业主管部门和财政部门的分工与合作

PPP项目的运作流程,是发改部门、财政部门和行业主管部门通力合作的过程。根据财政部2014(财金113号)文中界定的项目识别-项目准备-项目采购-项目执行-项目移交五个阶段的划分,在每个阶段都有发改部门和行业主管部门的参与。

问:发改部门在基建项目和城市开发项目中的职责?

答:主要包括(1)规划编制工作。编制五年规划、中长期规划和年度计划等,以此提出新建、改建项目或存量公共资产中的潜在项目。(2)建设项目审批工作。负责审核并上报审核申报中央、自治区、市财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大涉外项目和大额用汇投资项目。(3)承担重大建设项目稽查责任,跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、市和全旗投资政策和规定情况;组织开展对中央、自治区、市和全旗财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查。(4)价格引导与调控。(参见图一的左侧内容)。总体上看,发改部门在PPP项目运作中主要负责开展PPP项目的基本建设审批程序,完成项目立项——工程可行性研究批复——初步设计概算批复等工作。

问:项目发起主体和项目来源?

答:可以由政府发起,也可以由社会资本发起。表1问:答:一、项目前期准备阶段 在ppp模式中,项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。

1、项目发起 项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研,包括组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。 实施ppp模式是一个系统工程,其复杂、专业程度极高。一要组建一个ppp项目实施团队,由市政府牵头,规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案,明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划,由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目,决定可以通过ppp模式运作的具体项目清单,构建ppp项目库。

2、项目准备 项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制,包括下面九个方面的工作: 一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证,确定项目范围和实施内容(项目建设规模、主要内容和总投资);四是前期沟通,研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析,编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务;八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。 在项目实施的最初阶段,需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起,并要评估传统方式与ppp方式之间的效率比较,分析该项目是否适合采用ppp方式,拟定项目协议。聘请专业咨询机构,负责研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案,关键是设计项目主要商业原则,进行财务分析,编制财务模型。组织专家对项目实施方案进行论证,并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。

二、项目招投标阶段 项目招投标阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。

1、协议编制 细化研究协议文件编制,包括研究和分析项目的技术、商务边界条件(如:投资、运营成本与收益测算,回购总价、回购期限与方式,回购资金来源安排和支付计划);落实建设内容分工、投资范围(投资建设期限、工程质量要求和监管措施);研究和编制项目协议等法律文件(项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等);落实招标条件。

2、竞争性程序 主要包括发布项目信息;投标人准备投标文件;制定评标标准、评标细则和评标程序;成立评标工作组,开标、组织评标;编写评标报告,推荐候选人;与候选人澄清谈判。

3、签署协议 先草签项目协议,中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜,资金到位,政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜,正式与项目公司签约。

三、项目实施阶段 实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。

1、项目建设 首先,项目公司与各联合单位签订正式合同,包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次,项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中,政府及相关部门对项目开发的过程进行监督,出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通,并确定责任主体。工程验收试运营合格以后,开发阶段结束,项目进入运营阶段。

2、项目运营 政府与项目公司签订特许经营权协议,约定特许经营期限。在整个项目运营期间,项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。为了确保项目的运营和维护按协定进行,政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。

四、合同终结阶段 转移中止是项目运作的最后一个阶段,包括项目移交和项目公司解散等内容。

1、项目移交 特许经营期满后,项目公司要将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交。在移交时,政府应注意项目是否处于良好运营和维护状态,以便保证项目的继续运营和服务提供的质量。

2、项目公司清算 项目移交以后,项目公司的业务随之中止。因此,项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。 通过上述的描写,大家是不是觉得ppp项目过程和建筑项目的实施过程还是比较相近呢?在ppp的实施过程中相信传统建筑咨询服务行业可以寻求到适合的全新业务方向,你们有着长期的工程实施经验,有着大量的造价咨询经验和造价数据积累,同时如果传统建筑行业能够利用强大的大数据云计算平台构建的指标云工程造价数据积累与分析系统构建完备的数据、知识和经验的系统化长效体系,那么相信即便是面对更加复杂的ppp项目也一定可以找到快速的上手途径。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

政府与社会资本合作(PPP)项目操作的5个阶段:

1.项目识别

2.项目准备

3.项目采购

4.项目执行

5.项目移交

政府与社会资本合作(PPP)项目操作的19个步骤:

1.项目发起

2.项目筛选

3.物有所值评价

4.财政承受能力论证

5.管理构架组建

6.实施方案编制

7.实施方案审核

8.资格预审

9.采购文件编制

10.响应文件评审

11.谈判与合同签署

12.项目公司成立

13.融资管理

14.绩效监测与支付

15.中期评估

16.移交准备

17.性能测试

18.资金交割

19.绩效评价

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操作系统的基本工作流程有哪两种

操作系统有两种,一种是驱动式,一种是非驱动式,驱动式的系统最主流的就是现在的windows系统,包括win10,7,8,xp,这些系统因为需要在更多的电脑环境下达成兼容,就会需要用驱动软件来让系统识别电脑。而另一种非驱动式系统主流的就是苹果的Mac系统、IOS系统、安卓系统、这些系统没有驱动,也可以说是驱动集成在系统里面,所以就是一款机器一款系统,比如vivo x6和vivo x9的系统就是不一样的,iphone7和iphonex的系统也是不一样的。检票系统主要分三种检票方式:

1.纸张门票或id卡门票脱机检票方式

工作流程:a 首先操作员通过检票系统,把打印完毕的票数据或卡数据分别下载到各检票机的控制板(在该流程中,检票机必须与检票系统联网);

b 游客持有效票卡可以从对应的检票机通过(在该流程中,检票机脱机检票);

c 操作员可以通过检票系统,从各检票机获取游客通行信息(在该流程中,检票机必须与检票系统联网);

2.ic卡门票脱机检票方式

工作流程:a 游客从售票窗口买到ic卡;

b 游客持有效票和ic卡可以从任意一台检票机通过;

3.联网(有线或无线)检票方式

工作流程:a 游客买到门票

b 游客持有效门票可以从任意一台检票机通过;

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