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重大项目督查督办系统(重大项目督查考核激励机制)插图

督查督办工作

一、督察工作的意义。

督察工作,是公司管理工作的重要组成部分,任何一个公司,或者一个企业,它的基本职能有两个,一是围绕着人员管理开展的工作,一个是围绕着生产管理开展的工作,督察工作就是基于这两个职能之间的对人员及生产具有协助管理职能的部门。也可以说,是个监督检察职能部门。这种监督检察不是对员工的不信任,是在充分信任各部门及各位员工,尊重各部门、各级管理者、员工的职权的基础上,作到既杜绝自由主义、本位主义、个人主义、小团体主义,又不要过多干预部门内部的事务。各部门在各自的职权范围内独立工作,但种独立只能是相对的,而不是绝对的。督察办,就是在这种信任与检查、授权与涉权、环节与整体之间实施督察、督办、监督的一个职能部门。通过上述各方面的有机结合,推动企业实现规划目标。具体的说,督察督办工作的意义主要表现在以下几个工作层面。

1、督察办公室能起到各部门工作进度监督员的作用。按照公司总体工作布局,根据工作性质的不同,各部门肩负着各自的职能,这种职能体现在各个不同的阶段,比如,现阶段后勤保障部门的重要工作是工程建设,人力资源部门现阶段的主要工作是招聘、引进公司管理人才和解决被聘人员实习期过后的签订劳动合同及其他劳资福利等问题,市场部现阶段的主要工作是开拓市场的调研及分公司的设置问题等等。督察办公室就是要掌握各部门阶段工作进度,进行及时有力的监督督办,通过督办对部门工作起到提醒、催促的作用,同时可根据实际情况提出具体的改进意见,共同完成部门的各项工作任务,这就是对部门工作起到监督员的作用。

2、督察办公室能起到各岗位工作强化剂的作用。一个部门的工作是由若干个岗位组成的,在必要的情况下,督察督办工作要深入到若干个岗位实施直接督办。例如,后勤物资管理、生产管理,车辆使用管理、法律事务等各岗的某一阶段工作,督察办公室都将按照轻重缓急的要求,依据后勤物资管理,生产管理,车辆使用管理,法律事务管理等各专项规定,根据不同时期的工作任务,进行定期或不定期的督察督办,这种督办是最现实、最直接、最有针对性的督办,它的作用是通过自身的工作强化各岗位工作,使其在规定的时间内完成预期目标。

3、督察办公室能起到促进办事效率提高助推器的作用。办事效率是检验办事过程的尺度。实际工作中往往会有这样几种情况:一种是需要通过一个长久的过程才能体现效果如果不重视每个阶段的效果,不重视每个阶段的环节上的效果,就无法实现最初的目标,在这种情况下,督办工作的着力点,就应该放在督办助推环节效果上;一种是因为责任主体的不重视、执行力不强或其它的原因导致事情只有一个过程,但最后不了之了,这种情况督办的工作重点就放在责任主体的思想及行为薄弱环节上;再一种是阶段性的工作,比如说限时一周完成,或者一月完成,这就是阶段性的工作,这种工作,过程短,效果体现的快,督办工作就要在规定的时间内抓住重点进行。既要促过程的可行性、紧迫性,又要促效果,即要促在规定时间内实现圆满的效果。这种工作过程中各环节的督办,对于效果的产生实际起到了一种助推器的作用。如果一项工作,经历了全部过程没有达到预期效果,要论责任的话,除经办人所在部门和其本人要担责任外,督察办也有督办不到位、督办不力的责任。因此,不论是过程上的督办,还是环节督办,起主导作用的是经办单位或经办人,督办只是辅导作用,只有实施两者更好地有机结合,才能保证工作过程适度,环节突出,效果明显。督察办检验效果是重要的,但一定不要忽视过程,效果有一般,有较好,有突出之分,各种效果都是过程的反应。一般的过程取得的效果就一般,较好的过程就会出现较好地效果,准确有力、简便易行与客观实际相结合的过程,就必然产生突出效果,因此督办这种催化剂就是要对工作项目实施过程中的方法、步骤、措施、环节进行督办,才能全面助推突出效果的产生。

4、督察办公室能起到员工健康成长的医生作用。不以规矩,不能成方圆,社会大家庭有国家制订的法律法规,企业也有自己的规章制度,法律法规、规章制度如果得不到落实就是一纸空文,对少数人的强制恰是为了对多数人的激励。我们公司要求员工必须具有良好的思想道德素质,都能做到思想、行为依从法规,依从制度,健康成长。但是,如果存在少数人因为主观或客观原因,为达到某种不可告人的目的,而以身试法,逆潮流而动,逆法而动,逆规章制度而动,我们应该怎么办?督察办公室的一项重要职能就是要及时察觉、发现存在的各种问题,协助领导给予及时纠正。需要说明的是我们做的这些工作,对事不对人,教育、疏导、化解为主,惩处为辅,达到惩前毖后、治病救人的目的。通过各种相应方法、措施、手段,使有某些缺点、错误或者严重问题的人及时得到教育、改正。从这种意义上讲,督察办的工作就是医生,希望各位同事能首先自己把好关,常常问我反思自己的思想行为,并能愉快的接受监督检查、批评教育,达到改正之目的。

5、督察办公室能起到领导掌控全局、正确导向的助手作用。督察办公室是上对公司领导负责,对公司各项工作负责,对全体员工负责的工作部门。其中,最主要的是为公司领导掌控全局、实施正确导向提供助手作用。督察、督办中的重要问题要及时向领导汇报,特殊问题要立即汇报,领导交办的问题要坚决办好。

二、基本作法

勤、高、准、促、改、报。

1、勤:勤,主要指得是我们自身工作。一是要勤学,因为我们目前不具备各职能部门的专业技能知识,这就要学,不学,就不知道各部门工作该怎样督办,该怎样督察,它的实质是什么。业精于勤,只有深入到部门去学,深入到每位同事当中去学,在工作中学习,在学习中工作,才能更加顺利的开展工作。二是要勤问,问的过程,就是了解情况的过程,问的对象,就是督察的相关范围。大家共同的目的都是为了把工作做好,我们勤问,也衷心希望各相关部门和个人要实实在在的答复,不要遮掩,也不要回避。共同讨论,齐心协力,使任务完成好,使督办工作到位,共同为公司的各项工作负责任。三是要勤沟通,想出解决问题的办法,做到沟通有效化。督察办将根据自己掌握的情况,与各部门、各相关人员充分的协商、充分的探讨,怎样才能达到办好事情的目的,然后共同努力,体现办的力度、督的效果。

2、高,就是高标准,严要求。打铁先得自身硬,如果督办人员掌握不了被督办工作的实质,如果掌握不了职工的思想动态,如果不了解国家的法律法规、公司的规章制度,所进行的督办就只能是敷衍了事、走过场、纸上谈兵,就只能是盲目的行使职权。因此,非但不能起到督察督办的效果,反而会误入歧途,给工作带来损失,这就要求督察办要千方百计的锤炼自己,逐步达到高素质、多功能的境界。

3、准,就是对所督办中发现问题的认识程度。做到不以“可能是”、“或者是”这样那样下结论,不以想当然、差不多下结论,不以偏听偏信,自以为是下结论。做到一切结论产生于实事求是的分析、深入的调查研究,达到所做出的结论,不缩小、不夸大,准确无误。

4、促,是督办工作的重要目的之一。督的目的不是处罚,而是要通过督办督察促进各部门、各位员工齐心协力、一事一策、一事多策、限人限时完成各项工作任务,从而形成良好的工作作风,不断的优化工作过程、提高工作效率,取得好的效果效益。在实现企业持续累进发展的前提下,实现职工职业发展愿景。

5、改,就是要改革。不仅督察办,大家所在部门的许多工作都是在实施中不断的改革,改革的本身就是创新。改革创新能为公司的发展注入源源不断的活力,就是公司发展的强大动力,这是改革的一个方面;改革的另一个方面要就是不适应公司和时代要求的一切滞后的观念、打破陈旧不合时宜的思想禁锢,推陈出新。

6、报,就是对督察的问题的报告。对督了不办,消极应付,对督了不改,仍然我行我素,对以身试法,置规章制度于不顾,对于不利于公司发展、不利于员工团结、不利于安全生产的风险苗头、安全隐患,督察办公室会根据实际情况,对相关部门或责任人进行提示,或者做出口头或文字报告以供领导作出决策。公司的各项工作都是完整不可分割的整体,讲究的是部门的精诚协作。无论小事大事,只有协调配合,共同努力,才能排除阻力,取得成功。所以,督察办会为各部门的工作做好督办服务工作,也请各部门予以配合和帮助,也希望大家理解“报”的重要性,“报”是对责任主体的负责,是对公司整体工作的负责,某种程度也是对大家共同利益的负责。否则不但辜负了领导的期望,辜负了肩上所担负的责任,而且工作也会渎职。督查督办工作是办公室工作的重要组成部分,也是保证政令畅通和推动工作落实的重要手段。因此,做好督查督办工作,对于提高基层地税机关执行力,确保政令畅通及重大决策部署落实具有重要的现实意义。笔者现结合自身的工作岗位,谈谈县局做好新形势下的政务督查督办工作几点意见。 一、目前政务督查督办工作存在的问题 近年来,县局在督查工作中采取了一些行之有效的措施和办法,也收到了一定的成效。长期以来,基层督查督办工作存在一个薄弱环节就是布置多、督查少,以会议落实会议、以文件落实文件,以通报代替检查的现象。具体来讲,影响督查督办工作开展的因素主要有以下几点: (一)思想认识上存在偏差。少数领导思想上往往重调查研究、重决策部署,缺少督促检查,对目标的落实情况关注不够,尚未形成紧咬决策目标,狠抓工作落实的浓厚氛围。部分干部也不能真正认识到督查督办工作的重要性,认为督查工作就是“嘴皮子”工作,仅限于发通知、打电话,没有督查,工作照样可以完成。 (二)制度机制上不够健全。工作机制是影响督查督办工作顺利开展的关键环节。目前,基层地税机关还没有建立起统一完善的督查工作制度,尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是办公室的一项重要职能,但县级办公室没有设立专门的督查部门,也没有专职岗位,导致工作中缺少计划、没有重点、方法单一。尚未建立完善的督查工作考核机制,督查工作主要依靠领导权威、部门力量,甚至个人感情开展工作。 (三)督查力度上不够到位。在政务督查督办的实践中,还存在着抓而不实、抓而不力,以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式,做做样子,不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题;有的落实督办件责任不清,不得要领,落实不到位;有的不注意钻研业务,力气没少下,效果不明显,徒劳无功。 二、关于加强政务督查督办工作的几点建议 (一)更新理念,充分认识督查督办工作的重要性。一是提升班子成员的领导意识。没有领导的重视,就没有督查的权威。要把督查工作纳入“一把手”工程,建立领导班子成员抓督查、抓落实的责任制,领导班子成员要充分发挥领导的影响力,对督查人员和督查工作给予必要的支持,尤其在重大任务落实等督查中遇到困难和阻力时,领导更应亲自参与、大力支持,树立督查工作应有的权威。二是增强全体人员的督查意识。通过组织学习上级有关督查的文件,着力提高认识,明确督查机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。三是齐抓共管意识。办公室要积极主动与各科室的沟通联系和交流、掌握实际情况,真正做到关口前移,防范在前。 (二)完善体系,建立多层次的督查机制。政务督查是一项严肃的工作,必须从制度建设入手,建立符合地税部门职能特点和客观实际的政务督查机制,形成完善的督查督办工作体系。 一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴其他县市局做法的基础上,建立健全督查督办工作相关制度,明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等。特别是对于上级局交办事项、“三会”(党组会、局长办公会、局务会)议定事项以及干部群众关心的热点难点问题的办理,要提出明确的要求,建立起简便高效的督查工作流程,规范政务督查行为。 二是建立督查工作责任制度。对于各项政务督查活动与督查事项,要详细制定操作细则,认真明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等,同时要建立完善的督查记录,完备各项程序手续,提高政务督查工作的规范化和制度化,强化督查工作责任。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作,实行分管领导牵头督查制度,由分管领导负责,定期进行调度,协调解决工作中存在的难题,督促工作事项的落实。 三是完善督查督办通报制度。实行督查督办工作适时通报和定期通报制度。对决策督办事项,采取适时通报工作进度,以督促工作落到实处;对专项督查督办和集中督办事项,继续采取定期通报形式予以推动;对督查工作中发现工作落实不到位问题,及时向局领导做好汇报,提出处理建议,并做好登记备案;对工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮甚至存在弄虚作假现象的随时通报批评。 (三)奖优罚劣,确保督查督办工作取得实效。 对于督查督办工作要坚持问责机制,奖优罚劣,对工作突出的我们重奖,对于工作不利的,我们进行重罚,切实保障督查督办工作取得实效。一是加大督查督办问责力度。没有力度的督查等于没督查,没有力度的落实等于不落实。将督查工作与机关工作的日常监控结合起来,督查工作结果列入科室年终考核目标,通过月度、季度、年度考核,建立起督查工作的日常监控制度,建立健全地税部门督查考核工作的长效机制。二是建立督查督办激励机制。积极调动各部门、各岗位人员自觉落实的积极性、激发干部克服困难的创造欲。对全年督查督办工作完成较好的部门给予奖励。同时,对在督查督办工作上取得突出成绩的个人,在年终进行评先评优时进行优先考虑,对工作中疏于管理、淡化责任,造成严重后果的,要严肃追究责任。 总而言之,在新的形势下,提高认识、完善机制,增强主动性,是基层地税机关做好督查督办工作的前提;加强沟通、畅通渠道,发挥协调性,是基层地税机关做好督查督办工作的基础。督查督办工作决不仅仅是某个部门的事,各部门领导都要把抓督查、抓督办作为领导工作的重要组成部分,逐步形成“领导班子主抓、督查部门牵头、相关部门配合”的督查督办工作机制。

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国务院第四次大督查来了,"督"什么?"查"哪里

督查五个方面:

1、推进供给侧结构性改革;

2、适度扩大总需求;

3、推动新旧动能转换;

4、保障和改善民生;

5、防范重点领域风险等五个方面工作。

以上这五个方面的重点内容,是根据中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的,与做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作紧密相连。

详细内容介绍:

1、推进供给侧结构性改革:

推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,既是关系长远的攻坚过程,也是十分迫切的任务。这次大督查坚持以推进供给侧结构性改革为主线,既包括《政府工作报告》明确的再压减5000万吨左右钢铁产能,退出1.5亿吨以上煤炭产能,淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能,完成600万套棚户区住房改造等“硬任务”。

又突出了全面清理规范各类涉企收费、降低制度性交易成本等社会高度关注的“硬骨头”,充分体现了中央经济工作会议的部署和要求,有助于不断巩固经济稳中向好的态势,推动经济发展出现更多积极变化。

2、适度扩大总需求:

中国内需潜力巨大,要围绕改善民生持续扩大消费,着眼补短板、增后劲扩大有效投资,适度扩大总需求并提高有效性。

此次大督查围绕适度扩大总需求,重点督查加快发展服务消费、新兴消费,开展质量提升行动,中央预算内投资项目建设,铁路、公路、水运、城市地下综合管廊以及“十三五”165项重大工程项目建设等情况,进一步推动释放需求潜力,增加公共产品和公共服务供给,增强内需对经济的持久拉动作用。

3、推动新旧动能转换:

中国正处于新旧动能转换关键期,要深化“放管服”改革,深入实施创新驱动发展战略,持续推进大众创业、万众创新,充分激发全社会创新活力和创造潜能。

此次大督查重点关注新旧动能转换,全面督查“双创”示范基地建设,培育壮大新兴产业特别是网络提速降费,落实股权期权和分红等激励政策,优化实体经济结构,实施《中国制造2025》情况,着力促进创新发展,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

4、保障和改善民生:

保障和改善民生,是以人民为中心发展思想的直接体现,更是政府工作的基本职责。此次大督查在保障和改善民生方面,涵盖高校毕业生就业创业;

推进全国医保信息联网,医疗联合体建设,保障困难群众基本生活,落实减贫和易地扶贫搬迁任务,解决农民工工资拖欠问题,强化环境污染防治特别是雾霾治理等诸多内容,有助于促进各项民生工程取得新成效,不断增强人民群众的获得感。

5、防范重点领域风险:

稳中求进工作总基调是治国理政的基本原则,保持经济社会大局稳定至关重要,必须严密防范重点领域风险,有序化解处置突出风险点。

此次大督查把防范重点领域风险放在更加重要的位置,重点督查防范化解不良资产风险,推进地方政府存量债务置换,查处违法违规融资担保,防范、处置和打击非法集资,开展互联网金融风险专项整治等情况,将进一步筑牢“防火墙”,坚决守住不发生系统性金融风险底线。

督查进行介绍:

2017年7月22日上午,国务院第四次大督查第九督查组来到青岛,就落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求等情况开展实地督查。督查组组长、国家税务总局副局长汪康主持督查工作对接会。对接会上,汪康首先介绍了这次督查工作的主要任务和工作要求。他说,党中央、国务院高度重视督查工作。

督查组将严格按照国务院督查要求,紧紧围绕落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》提出的任务要求,重点督查降成本、投资、“双创”、医疗养老、“放管服”等方面的落实情况,坚持问题导向,解决好影响政策落实的突出问题。

同时,注意发现和总结地方贯彻党中央、国务院重大决策部署中开拓创新、成效明显的典型经验和做法,推动党中央、国务院重大决策部署加快落地。

参考资料来源:凤凰网-国务院展开第四次大督查:第九督察组已来青岛

参考资料来源:中国政府网-国务院第四次大督查来了!“督”什么?“查”哪里?看这里!

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