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重大项目编报系统(重大项目专报)插图

常德市烟草专卖局的内设机构

内设机构有办公室(法规科、烟草学会)、人劳科(离退休人员管理科)、政工科(机关党委、工会、团委、妇委会、计生会)、专卖监督管理科(稽查支队、内管办)、烟叶生产经营部、财务科、审计科、经济运行科、信息中心、安保科、纪检组(监察室、整顿办)、营销中心、物流配送中心、基建办。

1、办公室(法规科、烟草学会)

⑴负责机关文秘、档案、保密、文印、上呈下达、公务接待及各方面情况综合和科室之间工作关系协调等工作。

⑵组织全市系统性重要会议和草拟审核重要会议材料。

⑶负责调研、信访、督查督办工作。

⑷管理全市系统外事工作,组织全市系统的对外经济技术合作与交流。

⑸研究提出全市系统体制改革的政策和措施,组织、指导、协调企业体制改革。

⑹负责向省局、市委、市政府呈报工作和信息。

⑺负责对外宣传工作。

⑻负责市局(公司)公文及文字材料的审核。

⑼负责市局(公司)外来单位的接洽与协调。

⑽配合信息中心抓好办公自动化工作。

⑾负责办公用品和各部门会议的管理工作。

⑿负责市局(公司)机关食堂及后勤事务管理工作。

⒀负责研究并提出全市系统贯彻国家有关法律法规、政策的意见,检查、监督全市系统执行国家有关法律法规的情况。

⒁参与重大经济合同的审查、管理工作。

⒂负责法制宣传教育、普法教育工作。

⒃组织协调并承办法律咨询、行政复议、行政诉讼、工商执照管理等工作。

⒄负责组织专卖行政执法监督工作。

⒅负责全市系统机动车辆管理工作。

⒆负责本部门及各县级局综合室的员工本职业务学习培训工作。

⒇负责开展全市系统烟草学会工作。

2、专卖监督管理科(内部专卖监督管理科、稽查支队)

⑴负责全市辖区《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和有关法律、法规的贯彻实施,并对执行情况进行监督、检查。

⑵负责制订烟草专卖管理工作目标和规章制度并组织落实。

⑶负责烟草专卖证件管理和户籍化管理工作。

⑷负责专卖管理人员业务学习培训和督导考核县级局专卖管理工作。

⑸负责专卖信息化建设的指导和实施工作。

⑹负责烟草罚没物品的处理和罚没收入的管理。

⑺组织县级局做好同级监管、日常监管工作,及时调查处理不规范生产经营问题。

⑻对市公司本级以及所属县营销部的“两烟”生产经营活动进行日常监督和辖区工业企业生产经营全过程进行日常监管。

⑼开展本辖区烟草专卖行政执法监督工作,监督专卖人员依法行政、文明执法。

⑽负责开展行政执法错案责任追究工作。

⑾负责组织本辖区卷烟打假打私工作。

⑿负责督办或直接查处各类重大烟草违法案件。

⒀负责辖区市场的日常管理。

⒁负责协调配合相关执法、司法部门建立协作机制,建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。

⒂负责本地区涉烟违法案件的情报信息管理工作,建立健全查处涉烟违法案件信息联动及共享机制。

⒃负责承办领导交办的其它工作。

3、营销中心

⑴负责全市系统卷烟购销计划的编制和管理,并负责组织实施卷烟购销计划。

⑵负责全市卷烟购进合同的签订及到货确认工作。

⑶负责全市卷烟营销商情信息管理,收集和汇总全市卷烟销售信息报表。

⑷负责全市卷烟价格管理,根据上级的部署,制定和调整卷烟销售价格。

⑸负责全市卷烟货源分配和访销工作,及时制作卷烟销售订单。

⑹负责全市卷烟营销网络建设,

⑺定期对客户进行走访,密切客户关系。

⑻负责卷烟品牌的推介与市场培育。

⑼负责衡阳卷烟销售同业协会工作。

⑽负责落实全市系统卷烟营销员工的业务培训。

⑾承办领导交办的其它工作。

4、物流配送中心

⑴负责全市系统物流网络建设和卷烟配送线路的制定与整合。

⑵负责全市系统卷烟进出库的装卸工作和卷烟扫码工作。

⑶负责全市系统卷烟经营户的卷烟分拣到户工作。

⑷负责全市卷烟经营户的卷烟一级配送工作。

⑸负责衡阳市城区卷烟经营户的二级配送工作。

⑹负责全市系统库存卷烟的保管保养工作。

⑺负责对各营销部卷烟二级配送工作进行检查监督。

⑻负责全市系统物流配送员工业务学习培训工作。

⑼负责货款进帐和盘查工作。

⑽承办领导交办的其它工作。

5、烟叶生产经营部(烟基办)

⑴提出全市烟叶生产经营发展规划、工作计划并组织实施。

⑵负责全市烟叶生产、烘烤、收购、调拨工作。

⑶负责全市烟叶生产物资的订购、分配与管理工作。

⑷负责对烟农进行生产技术指导和传授工作。

⑸负责全市烟田道路、水利设施和烤房建设工作。

⑹负责对烟叶收购进行业务技术培训。

⑺承办领导交办的其它工作。

6、人事劳资科

⑴负责全市系统领导班子建设和中层干部队伍建设。

⑵负责市局党组会、党组民主生活会的承办工作。

⑶负责全市系统组织机构设置与调整,管理人员编制。

⑷负责办理员工招聘与辞退工作。

⑸负责办理人员调配和接收安置转业退伍军人工作。

⑹负责全市系统职工业务技术培训及学历教育工作。

⑺负责全市系统专业技术职务评聘工作。

⑻负责职工技能等级送培鉴定和聘任工作。

⑼负责管理市局(公司)本级职工的休假工作。

⑽负责管理全市系统各类奖励工作。

⑾负责全市系统工资总额、工资计划的测算分配与执行。

⑿负责全市系统薪酬管理方案的制定与实施。

⒀负责调整市局(公司)本级员工的薪级薪档及工资奖金的发放。

⒁负责办理市局(公司)本级员工各种劳动保险。

⒂负责管理全市系统副科以干部和市局(公司)本级职工档案的管理工作。

⒃负责市局(公司)本级劳动合同的签订及劳动合同台帐的管理

⒄负责人才、劳资、教育、老干等报表统计上报工作。

⒅负责全市系统离退休和离岗休息人员管理工作。

⒆承办领导交办的其它工作。

7、财务科

⑴负责市局(公司)的会计核算和财务管理,指导县级营销部的会计核算和财务管理。

⑵负责全市系统年度财务预算和财务决算工作。

⑶负责对全市系统生产经营和资金运用实施财务监督。

⑷建立健全各项内部控制制度和财务、统计、国有资产管理实施细则。

⑸负责全市系统执行国家财政、税收、金融等经济政策情况的检查,并根据实际提出相关意见。

⑹负责全市系统经济效益考核工作。

⑺负责全市系统计划管理工作,汇总、审核年度烟叶生产经营和卷烟的购进计划。

⑻负责全市系统固定资产管理和基本建设工作。

⑼负责全市系统统计归口管理工作。

⑽编报全市系统生产经营年度财务计划并监督实施。

⑾负责落实全市系统财务人员的业务学习培训。

⑿承办领导交办的其它工作。

8、审计科

⑴负责对全市系统各单位财务收支及其有关的经济活动进行审计。

⑵负责对全市系统各单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计。

⑶负责对县级局(分公司)一把手和开发公司法人代表的任期经济责任进行审计。

⑷负责对市局(公司)工程预(概)算、结算的审计签证。

⑸负责全市系统固定资产项目及基建维修的审计。

⑹负责对全市系统各单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审。

⑺牵头落实重大项目招标和经济评审工作。

⑻承办领导交办的其它工作。

9、纪检组(监察科、整顿办)

⑴协助党组加强行业党风廉政建设,抓好领导干部廉洁自律,纠正行业不正之风,抓好本系统纪检监察工作和反腐败斗争的组织、协调、综合、指导。

⑵监督检查各单位、部门及党员干部贯彻党的路线方针、政策和决议,遵守法律法规和规章制度的情况。

⑶受理本系统党组织、党员和监察对象的检举、控告;调查各单位、部门及党员干部各类违反党纪、政纪和制度的案件,并提出处理和处分建议。

⑷协助有关部门查处重大违法违纪案件。

⑸组织人员参加公司的经济评审活动,对采购活动进行监督。

⑹负责受理党员和监察对象对党政纪处分的申诉;

⑺负责对本级以及下属部门的行政监察工作。

⑻对市局(公司)所属各单位纪检监察部门进行业务指导,定期予以考核。

⑼负责党风廉政信息的上传下达,及时收集、整理及上报各类纪检监察信息、报表。

⑽在整顿规范工作领导小组的领导下,负责整顿规范市场经济秩序、优化经济发展环境的日常事务工作。

⑾协助纪检组长对市局党组实行党内监督,按照干部管理权限,配合人事部门对所属单位纪检监察领导干部进行提名、考察、调整和任免,对其他干部的提拔任用,在党组讨论决定前提出意见和建议。

⑿负责对本系统纪检监察干部进行业务培训。

⒀完成领导交办的其他任务。

10、政工科(机关党委、工会)

⑴指导全市系统开展思想政治工作。

⑵负责市局(公司)职工的政治理论学习教育。

⑶负责职工思想政治工作研究会的工作。

⑷负责市局(公司)机关党建工作。

⑸负责全市系统领导干部中心组的学习教育工作。

⑹负责全市系统企业文化建设,承办文体活动。

⑺负责市局(公司)工会工作,履行民主监督职能,维护职工合法权益。

⑻负责市局(公司)机关共青团、女工工作和计划生育工作。

⑼承办领导交办的其它工作。

11、安全保卫科

⑴负责全市系统安全生产经营工作。

⑵负责市局(公司)保卫工作。

⑶负责组织市局(公司)职工和各单位相关人员的安全保卫教育。

⑷负责组织市局(公司)门卫值班工作。

⑸承办领导交办的其它工作。

12、经济运行科

⑴负责制定企业管理规章制度,并对执行情况进行督查。

⑵负责全市系统经济工作目标管理方案的制订、责任的分解、指标的下达,并组织年度考评。

⑶负责对全市系统“两烟”经营行为、经济运行、市场管理进行督查。

⑷负责对市局(公司)各部门工作目标进行考核和一线员工的绩效考核的抽查。

⑸负责对市局(公司)员工劳动纪律的考勤和检查。

⑹进行调查研究,及时收集整理分析各类经济信息,提出合理化建设。

⑺负责客户投诉受理工作。

⑻承办领导交办的其它工作。

13、信息中心

⑴负责根据信息中心年度计划组织制定阶段工作计划,并监督实施。

⑵负责修改和完善公司信息管理制度细则。

⑶负责配合省公司和本公司业务部门完成信息平台与数据库的建立与维护。

⑷负责组织人员保证公司信息网络、中心机房的安全运行及应用系统的维护、推广应用工作。

⑸负责组织对公司员工计算机知识与实际操作的培训。

⑹负责安排对公司信息相关设备的硬件维护并协助相关部门对各信息系统软硬件的需求、购置、更新提供技术、咨询服务。

⑺承办领导交办的其它工作。

14、基建办(临时机构)

重大项目编报系统(重大项目专报)插图1

项目立项网上申报流程

法律分析:1、申请人在网上办事大厅进行注册。

2、申请人填写企业及申报项目具体信息。

3、申请人根据申报的具体项目选择所需办理的事项。

4、系统提示注册成功并自动生成项目编码。

5、申请人根据申报事项所需材料上传相应文件。

6、申请人材料上传完成后申报成功、事项自动分发到相应联审部门。

法律依据:《教育部科学事业费重大项目立项和实施管理办法》

第二条科学事业费坚持“目标导向、创新引领、分类支持、突出成效”的原则,重点支持能够引领科技发展方向、加强创新能力建设、优化政策环境的顶层设计和战略研究,按重大项目方式组织实施。

第三条科学事业费重大项目实行全流程管理,包括指南与申报、评审与立项、实施与验收等环节。

建设电力工程审批程序

I、项目审批程序的规定

1、不论何种形式的集资项目,均应符合所在电网的统一规划,合理布局,分别纳入国家或地方建设计划,按基建程序办事;有关工程项目的项目建设书、可行性研究报告、设计任务书,凡与水电部合资建设的项目,由电力部门按水电部规定的职责编报和审批。凡地方或部门投资在水电部所属电厂内扩建的项目,由地方或部门与水电部商定后,共同上报项目建设书和设计任务书。凡全部由地方、部门和企业集资建设的项目由主管地方和主管部门编制,并经有关电管局,省局同意后,上报国家计委,并抄送水电部。

2、为了鼓励集资办电,国家计委已明确,地方集资部分不挤占地方投资计划指标,由国家计委另行安排指标。

(水利电力部印发《贯彻国务院“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定中有关集资办电部分的试行办法》的通知(86)水电计字第73号1986年4月17日)

一、 发电配套送出工程,凡接入电网的,其设计任务书的上报和审批,不论何种投资渠道(包括国家投资、华能投资、地方投资、部门投资、企业投资及新力公司投资等)均按以下程序:

1、发电配套送出工程的设计任务书,在发电配套送出工程可行性研究报告经电力规划设计总院、电管局、省局组织审查后,均由电管局、省局负责编制报能源部。

发电配套送出工程设计任务书的上报,原则上应与发电工程同步,建设周期较长的大型发电工程或涉及电网结构有重大改变的配套送出工程设计任务书,不能同步上报时,应在发电工程开工前上报,个别确有困难的,经部同意后可在工程开工后报出。

2、电管局、省局上报的发电配套送出工程设计任务书,要分别抄报,抄送发电项目的和投资单位(包括项目所在地方主管部门),并请各投资单位对送出工程的内容、投资额及投资分摊、贷款方式等要及时提出书面意见报部。

3、部根据各电管局、省局上报的任务书和各投资单位的意见进行审批。按国家现行规定,330千伏及以上电压等级的配套送出工程由部提出初审意见报国家计委审批,220千伏配套送出工程由能源部审批。110千伏以下配套送出工程由电管局、省局审批。

二、不属于电厂配套送出的,如为解决某个供电地区用电或为某大用户供电的送变电工程设计任务书,也按国家现行规定330千伏及以上电压等级的,由电管局、省局报部,经部提出初审意见报国家计委审批。220千伏工程设计任务书由电管局、省局报部审批。110千伏及以下工程任务书由电管局、省局(或省、市、自治区计委)审批。

三、为解决电气化铁路供电送变电项目,在铁路部门正式提出负荷资料和用电申请报告后,由电管局、省局编制供电工程设计任务书报能源部。涉及330千伏及以下电压等级的工程设计任务书仍由部提出初审意见后报国家计委审批。220千伏及以下工程设计任务书由部审批。

四、上述发电配套送出,电网送变电及电铁等供电工程的设计任务书,华北、东北、华东、华中、西北电网所辖的地区,由省电力局报电管局,经电管局初审后报部,其它则由省电力局直接报部。

五、为了加强宏观管理、严格控制新开工规模,搞好电网的安全经济运行,发电配套送出及电网送变电工程、电铁供电工程等应按批准的工程设计任务书内容安排计划,凡设计任务书未经审批的项目或涉及工程设计任务书内容变动的项目,一律不准列入年度建设计划和进行设备预安排。需要采购国外设备的项目,必须取得能源部的签证意见后,才能对外开展工作。

(能源部《关于重申发电厂配套送出及电网送变电工程设计任务书审批权限的通知》能源计[1989]956号)

一、放宽审批权限和简化审批手续

(一)煤炭、石油、石油化工、冶金(钢铁)、有色金属、铁道和电力七个包干部门。

1、凡已列入国家“七五”计划的大中型基本建设项目、预备项目和限额以上技术改造项目,其项目建设书仍由国家计委审批;设计任务书尚未审批的,改由各包干部门在国家“七五”计划已确定的基本建设投资和技术改造投资总额内自行审批,报国家计委(技术改造项目同时报国家经委)备案。建设项目的外部协作配合条件(包括能源、原材料的供应和运力安排等)以及技术改造项目需要的银行贷款,均由各包干部门自行落实。国家“七五”计划内建设项目需要增加的投资和在计划外增加项目需要的投资,各包干部门可以在项目之间调剂或自行筹措,国家不再增加投资。部门自行筹措资金增加项目,要报国家备案。

如果建设项目的投资和能源、交通、原材料等外部条件不落实,包干部门可以自行削减新上项目和推迟一部分建设项目的进度;凡影响“七五”计划投入产出包干任务和新增生产能力计划的,应报国务院批准。

对列入国家“七五”前期工作计划,主要在“八五”期间建设的大中型基本建设项目,其项目建设书和设计任务书(可行性研究报告)的审批,仍按原有规定执行。

2、各包干部门在安排基本建设和技术改造年度计划时,可以按照国家“七五”计划规定的建设项目、新增生产能力、投入产出包干任务和其他建设要求,在国家核定的分资金渠道的年度计划投资规模内,对所有基本建设项目和技术改造项目的投资进行自主安排。其中大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目,经国家计委按系统工程的要求进行综合平衡和审核后,纳入国家年度计划。各包干部门应多安排扩大本行业短线产品生产能力和发挥现有企业生产潜力的建设,压缩非生产性建设和其他建设;对于本部门或其他部门的重点建设项目所急需的配合工程及其投资,都必须认真安排。对新开工的大中型基本建设项目,要严格控制。

3、各包干部门在年度计划执行中,为了加快重点建设项目的进度,多增加短线产品生产能力,需要大项目之间调整投资的,可以按资金渠道自行调整;需要增加投资的,可以自行筹措资金,由国家计委报经国务院批准,另加投资计划指标。

(二)非包干部门

1、 大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的审批权限,按原有规定执行。

2、 在年度计划的安排中,大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目,由国家计委按项目核定投资;小型基本建设项目和限额以下技术改造项目,在国家计委核定的投资总规模内,由部门自行安排。

改建、扩建项目同时使用基本建设投资和技术改造资金的,企业可以将基本建设和技术改造两种资金捆在一起使用,但应分别纳入基本建设和技术改造的投资计划规模,并分别进行统计。

3、在年度计划执行中,为确保计划投产的大中型基本建设项目和按合理工期组织施工的大中型基本建设项目所要投资,部门可以在大中型项目之间按照资金渠道调整投资,不需报国家计委审批。技术改造投资,在确保国家重点支持的项目所需投资后,部门可以在项目之间按资金渠道调整投资。

(三)地方项目

1、 由地方投资安排的地方院校、医院及其他文教卫生事业的大中型基本建设项目,其项目建设书和设计任务书均不再报国家计委审批,改由省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批,同时抄报国家计委和有关部门备案。

2、 在年度计划的安排中,地方大中型项目和小型项目的基本建设投资,由地方在国家按资金渠道核定的投资规模内,根据国家确定的投资方向和投资政策,自主安排。在安排时,要注意加强农业、能源、交通和原材料工业的建设,压缩一般加工工业和非生产性的建设,严格控制办公楼、宾馆和各种“中心”、休养所以及“一条街”之类的建设。地方分成留用的能源、交通重点建设基金,必须按国家规定用于能源、交通建设,不得挪作他用。

限额以下技术改造项目的投资,由地方在国家核定的投资规模内,自主进行安排。在安排中,要注意调整投资结构,提高用于能源、交通和原材料工业投资的比重,增加用于提高产品质量、降低能源和原材料消耗、加强综合利用的投资,减少一般加工工业的投资;不搞长线产品和消耗高、技术落后的项目。

(四)计划单列的大型联合企业和基本建设集团项目

1、大型联合企业的基本建设项目、技术改造项目和基本建设集团项目,凡已经国务院或国家计委审查批准设计任务书或总体规划的,其中的单项工程,在国家批准的总投资范围内,不再报批。由企业或集团自行办理,报国家计委和有关部门、有关地方备案。但使用国家外汇和国家统借外资的项目以及国家指定的项目,仍需按规定报批。

2、在年度计划安排中,大型联合企业和集团项目的单项工程投资,在国家“七五”计划和年度计划确定的基本建设和技术改造投资规模内,由企业或集团自主安排。

3、 国家重点支持的大中型骨干企业,其基本建设项目技术改造项目的单项工程的审批和年度投资的安排,可以照上述规定办理。

(五)横向联合投资项目

企业横向联合投资的大中型基本建设项目,凡资金自行筹措,能源、原材料、设备以及投产后的产供销、动力、运力等能够自行落实,而且已经与有关部门、地方、企业签订了合同,不需要国家安排的,国家计委只负责审批项目建议书;其设计任务书、初步设计等,均由有关部门或有关省、自治区、直辖市和计划单列市计委(建委)审批,抄报国家计委和有关部门备案。何时开工建设,由国家在年度计划中确定。小型项目的审批手续。由各部门或各省、自治区、直辖市人民政府自行确定。

(国务院《关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知》国发(1987)23号)

第三章 火电

一、中央投资(含多方集资)的火电(包括热电联产)项目审批程序

电管局及省、自治区、直辖市电力局使用国家基建基金、银行贷款、煤代油和节能专项资金、利用外资以及与地方合资的项目,华能(集团)公司、新力能源开发公司等筹资(水电、核电及送变电工程均同)的大中型及限额以上工程项目,按以下办法审批:

1、初步可行性研究报告,除特定项目外,一般由管理局、直属电力局(不属于华北、东北、华东、华中、西北电管局管理辖的省电力局,下同)负责审批(电力规划设计总院参加)。由电管局、省电力局编报项目建议书,主报能源部抄报有关电管局、省市计委。经电管局、省市计委提出意见报能源部,由能源部提出初审意见,报国家计委审批。

2、可行性研究报告,凡规划容量在80万千瓦及以上,或单机容量30万行瓦及以上,以及未达到上述规模但采用进口机组的工程,由电力规划设计总院审批;小于上述容量的工程由电管局、直属省电力局审批。在可行性研究报告审查通过后,由电管局、省电力局组织有关单位编制设计任务书,(利用外资的项目为可行性研究报告),报能源部,同时抄送有关电管局、省市计委及投资各方,对投资安排提出意见,再由能源部提出初审意见,报国家计委审批。

3、初步设计,凡设计容量在80万千瓦及以上,或单机容量30万千瓦及以上,以及未达到上述规模但采用进口机组的工程,由电力规划设计总院组织各投资方审查,报能源部审批。小于上述容量的工程,由电管局、直属电力局与各投资方委托具有能源部认可资格的咨询公司进行审查,报能源部审批。

二、地方或其他部门的大中型及限额以上项目,按以下程序审批:

4、 初步可行性研究报告,可委托由能源部认可的具有资格的咨询公司审查,并经电管局、电力局提出意见后,由省、自治区、直辖市计委或部门批准;由业主单位编制项目建设书,先由电管局、直属电力局提出审查意见,省计委(地方项目)或国务院主管部门(部门项目)报能源部并抄报国家计委;由能源部初审后,报国家计委审批,

5、 行性研究报告,凡规划容量80万千瓦及以上,或单机容量30万千瓦及以上工程,以及未达到上述规模但采用进口机组的工程,应由电力规划设计总院审批;小于上述容量的工程,由各省、自治区、直辖市计委或主管部门批准。由业主单位编制设计任务书,在各电管局或直属电力局提出审查意见后,由省计委或国务院主管部门报能源部,由能源部提初审意见报国家计委审批。

6、 初步设计,凡设计容量为80万千瓦及以上,或单机容量30万千瓦及以上,以及未达到上述规模但采用进口机组的工程,由电力规划设计总院组织各投资方审查;小于上述容量的工程,由电管局、直属省电力局会同各投资方委托有资格的咨询公司审查,报能源部审批。

凡符合国家能源方针和总体能源规划,不接入国家电力系统,不需要国家解决燃料供应,不占用国家铁路运输能力,并纳入地方建设规模的项目,其设计任务书和初步设计,可由部门或省计委自行审批,报能源部备案,并抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。

三、上述初步可行性研究、可行性研究、初步设计、以及项目建设书、设计任务书,属于发电工程的应包括相应的配套输变电工程;属于热电联产的工程应包括供热和相应的输变电工程的有关内容及相应的外部条件。

第四章 水电

1、以发电为主的重要江河、河段、国际河流、跨省(区)河流的水电专业规划,由能源部或由能源部委托水利水电规划设计总院审查,报国务院批准。省内中小河流水电专业规划,由省计委会同水利水电规划设计总院审查,省人民政府批准,报能源部备案。

2、大中型及限额以上水电工程的可行性研究报告(包括水利、航运等工程上的水电站),由水利水电规划设计总院组织省计委、电力局、电管局、水利厅(局)等单位审查,能源部审批。其中地方或部门投资的10万千瓦以下中型水电站,由省级政府负责组织水利水电规划设计总院和电力、水利、水电部门审查后批准,并报能源部核备。

小型水电工程可行性研究报告,由省、自治区、直辖市计委或部门委托电管局、电力局审查、先送电管局、直属省电力局提出意见,由省计委或部门批准,报能源部备案。

3、大中型及限额以上水电工程的项目建设书和设计任务书原则上按类似于火电工程的程序上报审批,但考虑到水电工程的特殊性,可根据具体情况适当简化报批程序,若一次编报设计任务书,则其程序可按照项目建设书的报批程序办理。

4、大中型及限额以上水电工程初步设计,由水利水电规划设计总院组织各投资方审查,能源部审批;如投资方尚未明确,可由水利水电规划设计总院组织有关单位审查,能源部审批,其中:地方或部门投资的10万千瓦以下中型水电工程项目,由省(区、市)计委或有关部门会同水利水电规划设计总院组织审查,由省、自治区、直辖市计委(地方项目)或国务院有关部门(部门项目)审批,报能源部备案,同时抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。

大中型及限额以上水电工程初步设计审查时,应邀请所在省有关部门和有关电力局、电管局参加。

小型水电站的初步设计由省、自治区、直辖市计委或部门委托电管局、电力局组织审查,省、自治区、直辖市计委或部门审批,报能源部备案,同时抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。

第六章 送变电

一、电厂(包括火电、水电、核电)接入系统及配套送出工程项目的审批程序

1、 电厂接入系统及配套送出工程(包括220千伏及以上电压的送变电工程和相应的系统通讯、自动化设施等),应与电厂可行性研究同时审查。

2、 凡规划容量80万千瓦及以上,或单机容量30万千瓦及以上,以及未达到上述规模但采用进口机组的水、电、核电厂接入系统及配套送出工程,由电力规划设计总院会同水利水电规划设计总院等单位代部审查。小于上述容量的,由电管局或直属电力局审查报部。

3、 电厂接入系统及配套送出工程的初步设计,可与电厂初步设计分开审查。330千伏及以上电压的送变电工程,由电力规划设计总院代部组织各投资方审查;220千伏及以下电压的送变电工程,由电管局、直属电力局审查,中央参与投资的项目,由能源部或能源部授权单位审批;地方或其他部门项目,由部门或省、自治区、直辖市计委按照电力行业规划审批,报能源部核备,抄送所在省、自治区、直辖市有关电管局、电力局和电力规划设计总院。

4、 不接入国家电力系统的电厂配套送出工程,可由部门或地方计委自行审批,报能源部核备,抄送所在省、自治区、直辖市有关电管局、电力局和电力规划设计总院。

二、联网送变电工程,地区和大用户送变电工程的可行性研究报告和初步设计,凡电压在330千伏及以上的,由电力规划设计总院代部审查,220千伏及以下的,由电管局、直属电力局审查,审批程序按本章第一项规定办理。

三、电厂配套送出及电网送变电工程设计任务书的审批权限,按能源部能源计[1989]956号文规定办理。

(能源部《关于颁发“电力、煤炭工业建设项目审批程序的规定”的通知》,能源计[1989]1159号,1989年12月2日)

2、核电站的建设项目一般均为国家重点项目,因此,必须纳入国家计划,由国家统一规划、立项建设。

3、核电站的初步可行性研究报告必须附有电力部核电站厂址评审组的预评审意见,才能上报电力部。经电力部会同中国核工业总公司组织审查后,由电力部批准。

4、项目建议书应根据批准的初步可行性研究报告由项目业主单位或企业法人负责编报。项目建议书上报前需征求所在省(市)政府、电力主管部门的意见后报电力部,抄报国家计委。由电力部提出初审意见报国家计委审批。

5、可行性研究报告报电力部。其中有关厂址核安全部分报国家核安全局审批。本阶段《选址阶段》环境影响评价报告书由电力部会同中国核工业总公司提出预评审意见,报国家环保局审查批准;电力部在接到国家环保局、国家核安全局关于环境影响评价报告书和厂址核安全部分的审批意见后,会同中国核工业总公司对可行性研究报告进行审查,由电力部批准。

6、可行性研究报告书根据批准的可行性研究报告,由项目业主单位负责编报。在上报前需征求所在省(市)政府、电力主管部门的意见后报电力部,抄报国家计委。由电力部提出初审意见报国家计委审批。

7、初步设计报电力部。本阶段(设计阶段)环境影响评价报告书由电力部会同中国核工业总公司提出预评审意见,报国家环保局审查批准。电力部在接到国家环保局的审批意见后,会同中国核工业总公司和业主单位组织审查,由电力部批准,报国家计委备案。

重大项目编报系统(重大项目专报)插图2

怎么写项目建议书

项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展,国家和地方中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想.对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量大的项目,还要编制可行性研究报告,作为项目建议书的主要附件之一.项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是国家选择项目的依据,也是可行性研究的依据,涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可开展对外工作.

一 项目建议书的主要内容应包括:

(1)项目提出的必要性和依据;

(2)产品方案,拟建规模和建设地点的初步设想;

(3)资源情况,建设条件,协作关系和设备技术引进国别,厂商的初步分析;

(4)投资估算,资金筹措及还贷方案设想;

(5)项目的进度安排;

(6)经济效果和社会效益的初步估计,包括初步的财务评价和国民经济评价;

(7)环境影响的初步评价,包括治理"三废"措施,生态环境影响的分析;

(8)结论;

(9)附件.

项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门,全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出.其中,跨地区,跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目,国内合资建设项目,应由有关部门和地区联合提出;中外合资,合作经营项目,在中外投资者达成意向性协议书后,再根据国内有关投资政策,产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时,应附初步可行性研究报告.初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制.

二 项目建议书的编报要求:

根据现行规定,建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内,由一个或几个单位工程组成,经济上统一核算,行政上实行统一管理的建设单位.因此,凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程,配套工程及附属设施,应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内,经济上独立核算的各工程项目,应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目,也应分别编制项目建议书.

三 项目建议书的审批权限:

目前,项目建议书要按现行的管理体制,隶属关系,分级审批.原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主观部门上报,或与综合部门联合上报,或分别上报.

(一) 大中型基本建设项目,限额以上更新改造项目,委托有资格的工程咨询,设计单位初评后,经省,自治区,直辖市,计划单列市计委及行业归口主管部门初审后,报国家计委审批,其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通,能源,原材料项目,2亿元以上的其他项目),由国家计委审核后报国务院审批.总投资在限额以上的外商投资项目,项目建议书分别由省计委,行业主管部门初审后,报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目,上报国务院审批.

(二) 小型基本建设项目,限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批.

1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目,总投资500万美元以上的生产性外资项目,300万美元以上的非生产性利用外资项目,项目建议书由地方或国务院有关部门审批.

2.总投资1000万元以下的内资项目,总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目,本着简化程序的原则,若项目建设内容比较简单,也可直接编报可行性研究报告.

四 项目建议书批准后的主要工作:

确定项目建设的机构,人员,法人代表,法定代表人.

选定建设地址,申请规划设计条件,做规划设计方案.

落实筹措资金方案.

落实供水,供电,供气,供热,雨污水排放,电信等市政公用设施配套方案.

落实主要原材料,燃料的供应.

落实环保,劳保,卫生防疫,节能,消防措施.

外商投资企业申请企业名称预登记.

进行详细的市场调查分析.

编制可行性研究报告.一、总论

1、项目名称;2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况) ;3、拟建地点;4、建设规模;5、建设年限;6、概算投资;7、效益分析。

二、市场预测

1、供应现状。(本系统现有设施规模、能力及问题)

2、供应预测。(本系统在建的和规划建设的设施规模、能力)

3、需求预测。(根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况,预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。)

三、建设规模

(一)建设规模与方案比选

(二)推荐建设规模及理由

四、项目选址

(一)场址现状(地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等)

(二)场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等)

五、技术方案、设备方案和工程方案

(一)技术方案:1、技术方案选择;2、主要工艺流程图,主要技术经济指标表。

(二)主要设备方案:

(三)工程方案:1、建、构筑物的建筑特征、结构方案(附总平面图、规划图);2、建筑安装工程量及“三材”用量估算;3、主要建、构筑物工程一览表。

六、投资估算及资金筹措

(一)投资估算:1、建设投资估算(先总述总投资,后分述建筑工程费、设备购置安装费等);2、流动资金估算;3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)

(二)资金筹措:1、自筹资金;2、其它来源

七、效益分析

(一)经济效益:1、基础数据与参数选取;2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表);3、财务分析。

(二)社会效益:1、项目对社会的影响分析;2、项目与所在地互适性分析(不同利益群体对项目的态度及参与程度;各级组织对项目的态度及支持程度);3、社会风险分析;4、社会评价结论。

八、结论你要了解你所在的行业以及公司的状况,如果第一次写,如果可以的话,去借鉴贵公司以前的项目文档。

重大项目编报系统(重大项目专报)插图3

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